福岡教育大学附属小倉小学校　設備老朽化による惨状の理由

2009-02-10T14:24:00.008+09:00

附属小倉小学校の学校設備の老朽化は、既に皆様ご存知の通りです。
布テープで継ぎ接ぎだらけの跳び箱やマットは現在も使用されており、図書室にあるべき両面仕様の古い木製書架（１０台程）は廊下に放置され、そこに20年30年前のボロボロの辞典や書籍が並んでいる状況です。児童が机やいすのとげに刺さらないように注意しながら学習する、各教室に置かれている学級図書も言うまでも無く古い書籍ばかりです。又、講堂を兼ねた第一体育館の緞帳（どんちょう）は、色あせくたびれて哀れな状態です。小学校正門を入ってすぐ、左奥に見える“富陵館”は老朽化が甚だしく、物置小屋・お化け屋敷との通称名もあるとかないとか。保護者からは、後援会を通じて毎年総額１０００万円（寄付金８００万円）もの寄付が行なわれているにも拘わらず、附属小倉小学校の学校設備等の老朽化は、一体何故こんな惨状になってしまったのでしょうか。

【本来の附属小倉小学校の維持管理運営のあり方】
本来であれば、附属小倉小学校の必要な予算（約２０００万円）は、維持管理運営費用として国に予算請求され、国から福岡教育大学に一括配分された後、福岡教育大学から附属小倉小学校に配当されるのです。
　一方、少しでも我が子の充実した教育環境整備の為にとの思いから集められた、毎年総額１０００万円（寄付金８００万円）もの寄付を保護者会（ＰＴＡ）が自ら運用することによって、様々な教材や設備や図書等が学校に揃い、発展的な児童教育に役立つ事となるのです。
　つまり、必要不可欠な国からの学校維持管理運営予算（約２０００万円）によって、設備等は老朽化することなく管理・更新され、学校運営は完全に実施された上で、別途、保護者の寄付金（約８００万円）によって、子供達の充実した教育環境が整備されるのです。
　間違っても、保護者の寄付金が、学校の維持管理運営費用に転用・消費されてはならないのです。なぜなら、学校の維持管理運営費用を、保護者の寄付金で“肩代わり”すれば、福岡教育大学は、附属小倉小学校に配当する維持管理運営費用を当然ながら削減することが可能となるからです。あくまで、附属小倉小学校の維持管理運営費用は、教育基本法で定められたとおり、設置者である福岡教育大学が責任を持って、全額を国費で賄わなければならないのです。

【現在の附属小倉小学校の運営状況】
　しかしながら、現在の附属小倉小学校の運営状況はどうでしょう。いつの頃からか、学校側（大学）と附属小ＰＴＡ上層部の一部の保護者等が、結託・癒着したのでしょうか、歴代のＰＴＡ（育友会）会長を中心とした実行委員等、一部の学校に迎合する保護者集団によって、本来は、子供達の充実した教育環境の整備に使われるべき、保護者からの毎年８００万円の寄付金を、保護者会が自ら運用することを放棄して、“委任経理金”と称して、学校が何にでも使える寄付金として、学校に渡しているため、学校はこれ幸いと、附属小学校の維持管理費用として消費してしまっているのです。福岡教育大学は、当然ながら予定どおり、保護者からの寄付金額分を年間の附属小学校維持管理予算から削減して配当してきたのです。下記がその削減の状況です。（下記参照）

年間の附属小学校維持管理予算
【福岡教育大学は、３年間で　－２０％　－￥3，１５４，７９３　を削減】
平成１４年度年間予算　￥１５，６８８，７０１
平成１５年度年間予算　￥１４，９０２，４２５（　　－７８６，２７６）
平成１６年度年間予算　￥１３，２８３，５２７（－１，６１８，８９８）
平成１７年度年間予算　￥１２，５３３，９０８（　　－７４９，６１９）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合計　－￥3，１５４，７９３
更に、同率の削減が行なわれていれば６年間で、約６００万円の削減です。平成２０年度年間予算は、たったの１千万円程度でしょう。
　これは、福岡教育大学による、附属小倉小学校の設置者としての負担役割を放棄した、あるまじき行為です。文科省に正当性を問う所存です。＊

　そして、その穴埋めに使われているのが、保護者からの毎年８００万円の寄付金なのです。
大学は、附属小倉小学校の維持管理運営のために予算請求して、国から下りた維持管理運営予算（約２０００万円）を、附属小倉小学校へ全額配当せず、事もあろうに維持管理運営予算を削減（１０００万円の転用）して附属小倉小学校へ渡し、何の説明も無く、その削減分（１０００万円）の穴埋めを附属小倉小学校の保護者に肩代わりさせていることに悔恨の念は無いのでしょうか。　（今後も更に保護者からの校納金の値上げ要求の可能性があります。）
　これによって、大学はホクホクです。小学校の維持管理運営費を保護者からの寄付金で肩代わりさせたことによって、附属小倉小学校維持管理運営予算から削減・転用した毎年１０００万円は、附属小学校以外に自由に使用できます。私は、そこに大学の更に深い闇を感じずにはいられません。
　本来であれば、保護者からの浄財である寄付金８００万円は、子供達の充実した教育環境を作り出すために使われるべきであるにも拘わらず、学校の年間維持管理運営予算の穴埋めのために消費され、消えていってしまっているのですから、学校がボロボロになってしまうのは当たり前です。

　本来、附属小倉小学校の設置者である福岡教育大学は、「附属小倉小学校維持管理運営のために国に請求されて下りた予算を、全額附属小倉小学校に配当するべきであり、その額は約２０００万円です。」

　そして、附属小学校ＰＴＡである“育友会”は、学校維持管理運営予算とは別枠で、年間８００万円の寄付金を、子供達の充実した教育環境を作り出すために運用しなければならないのです。いたずらに、学校からの維持管理運営費の肩代わり要求に迎合せず、学校に対して、はっきりと一線を画して、私達、保護者と児童達の立場で、寄付金を自ら有効に運用するべきなのです。

　上記の２０００万円と８００万円の合計２８００万円で附属小倉小学校の維持管理運営が行なわれるべきであり、それが為されていれば、現在のような学校設備の老朽化は起こらないのです。

　学校からの維持管理運営費用の肩代わり要求に私達の保護者代表が屈し、迎合してきたことが、今の附属小倉小学校の設備老朽化による惨状を生み出したのです。私達、保護者側も、一部の心無い者にＰＴＡの運営を任せてしまい、学校側との馴れ合い、癒着、腐敗を生み出したことを反省しなければなりません。

　今ここで、創立１００年を迎えようとする、福岡教育大学附属小倉小学校の輝かしい未来のためにするべきことは、下記の２点ではないでしょうか。
■大学は、現在の不当な予算配当額：約１０００万円から、国からの配当予算額である本来の約２０００万円に戻すことによって、附属小倉小学校の維持管理運営を行ない、設備等を老朽化させることなく管理・更新し、学校運営を完全に実施すること。
■保護者は、寄付金による“学校維持管理運営費用の肩代わり”を直ちに中止して“年間８００万円の地面に滲みこむ保護者の寄付金”の運営をＰＴＡに取り戻して、子供達に充実した教育環境が提供されるようにすること。

＊ “国立大学法人化”に伴う国から大学への予算の削減額は、－１％×５年間であり、附属小学校の場合に、その割合で削減が行われたとしても
平成１４年度年間予算　￥１５，６８８，７０１×５％ですから、５年間で８０万円程度です。６００万円とはかけ離れた削減額であり、全く理解できません。

【補足】
　福岡教育大学が、附属小倉小学校の年間維持管理運用費：約２０００万円の内５０％に当たる、１０００万円を、附属小倉小学校の保護者に肩代わりさせたこと（学校維持管理運営費用の肩代わり問題）による弊害を下記に３点記載致します。
■ その１
　もしも、附属小倉小学校ＰＴＡの役員体制が変わり、ＰＴＡが自ら寄付金の運営をすることとなり、大学が自由に寄付金を使えなくなると、大学は、それまで流用していた附属小学校分に割り当てられていた国の予算を本来の用途（附属小学校に配分）に戻さなければなりません。１０００万円の修正は当然ですが、今までの肩代わりさせた分の保護者・後援会への返金を含めれば数億円となるでしょう。（毎年平均５００万円としても、２０年で一億円です。）
　そこで、大学は、校長および教員管理職（副校長・教頭）をもって、学校の言いなりになる保護者をＰＴＡの会長・役員・実行委員等に、つけるよう工作させることとなります。
　具体的には、ＰＴＡの総会において、学校の言いなりになる保護者の会長立候補者を当選させるがため、なりふり構わず強引な行動に出たのです。
　平成１８年度・１９年度・２０年度と３年連続の不正なＰＴＡ総会：会長選挙への学校の関与は、そのことを良くあらわしています。学校の言いなりになる保護者の会長立候補者の対立候補者への謂れのない誹謗・中傷を含んだ長時間に亘る反対演説や、教頭・副校長・校長と３拍子揃っての対立立候補者への非難等、１０００万円の流用を暴かれんがために必死の抵抗を行ないました。
以下ＵＲＬ参照下さい。

★平成１８年　ＰＴＡ総会議事録　
http://adatiyama2.blogspot.com/　

★平成１９年　ＰＴＡ総会議事録　
http://adatiyama8.blogspot.com/

★ 平成２０年　ＰＴＡ総会議事録
http://adatiyama0.blogspot.com/

■ その２
　次に、学校は、“一部の言いなりＰＴＡ会長ら”との不適切な関係を、追及されることを恐れ、小学校内外で起きる全てのトラブルを、不問に付すこと（隠蔽）に専念します。具体的には、“担任による体罰を受けた児童の校長への直訴事件”や“教諭も多数参加したＰＴＡ懇親会における集団暴行事件” において、何れも暴力を振るった教員やＰＴＡ役員を正当化したことによって、不公正な事なかれ主義が証明されています。下記ＵＲＬを参照してください。

★担任に体罰を受けた児童の校長への直訴事件
http://adatiyama.blogspot.com/

★ＰＴＡ懇親会における集団暴行事件　　
http://adatiyama1.blogspot.com/
　　　　　　　　　　　　　
■ その３
　そして、学校は、“一部の言いなりＰＴＡ会長ら”との不適切な関係を、追及されることを恐れ、多すぎる学校行事やＰＴＡ行事の年間計画を改善・変更することを極端に恐れます。この改善や変更に伴い、話が予算（国からの年間運営費用や寄付金）に及べば、保護者の目が、学校維持管理運営費用の肩代わり問題に及び、大学による６年間で６００万円にも及ぶ不当な予算削減が発覚するからです。また、年間を通じて保護者を忙しくさせることにより、学校運営の裏側を見る暇など無いようにしているとも感じられます。実際（１月の研究発表会準備期間以外）一年中、次から次に学校行事とＰＴＡ行事が目白押しで、児童も保護者もてんてこ舞いをしているような状況です。

　このように、大学による６年間で６００万円にも及ぶ不当な予算削減は、附属小倉小学校を混乱させ、１００年に及ぶ学校の歴史と伝統を蔑ろにすることとなったのです。福岡教育大学は、国立大学法人化に託（かこつ）けた、附属小倉小学校への“配分予算のしわ寄せ削減”を直ちに是正して、国家予算請求における、本来の文科省の算定による財務省への維持管理運営算定額（約２０００万円）を、附属小倉小学校に配当するべきです。あわせて、現在までの長年にわたる、本来の附属小倉小学校の年間予算額からの多額の不当な削減分（流用分）を保護者・後援会に返却するべきです。　　　　　　　

【参考】
国立大学等の法人化について－文部科学省
हतं">http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/houjin/houjin.हतं

国立大学の法人化をめぐる10の疑問にお答えします！
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/houjin/houjin.htm

【中期目標（6ヵ年）の終了（Ｈ２２．3．31）を控えて】
　福岡教育大学は、中期目標（6ヵ年）の終了（Ｈ２２．3．31）を控えて、さらなる保護者からの寄付金の値上げ要求準備を“言いなりＰＴＡ会長ら”を使って始めているようです。
　昨年（平成２０年）の運動会の終わりの挨拶で、全校児童も整列しているにもかかわらず、保護者に向けて、中本徳男こと　張　徳男　自称ＰＴＡ会長は、『福岡教育大学に国から配分される運営交付金の総額は、更にマイナス３％されるんですよね。』と皆尺寺　敏紀副校長にマイクを通して尋ねていたことを思い出します。

　福岡教育大学には、６校の小中学校と１校の幼稚園があり、単純計算で、寄付金だけで　中期目標（6ヵ年）の終了（Ｈ２２．3．31）までに、６００万円×３（小学校３）＋３００万×３（中学校３）＋１００万円（幼稚園）で、２８００万円／年　（約３０００万円）の年間収入増を狙っていると考えられます。

一方、福岡教育大学に国から配分される運営交付金の総額は、どうなのか。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年度基準　
平成１６年度　　　３９億７２００万円
平成１７年度　　　３８億９６００万円　（　　－７６００万円　）
平成１８年度　　　４１億　２００万円　（＋１億３０００万円　）
平成１９年度　　　３９億７１００万円　（－１００万円　）
平成２０年度　　　３９億７６００万円　（　　　＋４００万円　）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合計　＋５７００万円
４年間で、なんと５７００万円の増額となっています。
“国立大学法人化”に伴う国から大学への予算の削減額は、平均で－１％×５年間とされていますが、福岡教育大学の場合は例外のようです。
にも拘らず、何故、附属小倉小学校への運営交付金の配分を
３年間で３００万円も減額したのでしょうか。益々、疑惑は深まります。

　消費税を上げる前には、大幅な組織改革（廃止）や経費の節減努力が為されなければならないことと同様、全国の大学法人にも入学金・授業料・寄付金等の値上げ要求の前には、身を削る努力が不可欠です。文科省だけでなく、保護者の立場で大学の中期目標を評価する必要があります。
正に、中期目標（6ヵ年・終了は、Ｈ２２．3．31）にある、
■（２）附属学校に関する目標中の　　３）①附属学校園・・・安全管理体制・老朽施設等の点検改善に努める。　
■Ⅲ業務運営の改善及び効率化に関する目標　１　運営体制の改善に関する目標
　　　１）自主的・自律的な教育研究の発展のため・・・・・・・・機動的かつ民主的な大学運営体制の確立を図る。
等、不十分な改善や民主的とは正反対の学校主導の独善的学校運営が為されていることを指摘しなければなりません。

　また、閉鎖された附属学校の運営を白日の下に晒し、独立行政法人にふさわしい良識を持った運営に変えてゆくことこそ、日本国民としての果たすべき役割であると考えます。　　　　　以上　　

学校の教育と安全【ＧＫＡ３２】福岡教育大学附属小倉小学校　設備老朽化による惨状の理由

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